Nem kellően független a német szabályozó hatóság a kormányzattól a tarifaszabályozási kérdésekben

A Németországgal szemben a harmadik energetikai szabályozási csomag nem megfelelő implementációja miatt indított kötelezettségszegési eljárásban az EU Bíróság kimondta, hogy sérti a villamosenergia- és a földgázirányelvben rögzített követelményeket, ha a kormányzat – és nem a német szabályozó hatóság – jogosult meghatározni a hálózatokhoz való hozzáférés és a kiegyenlítő szolgáltatások feltételeit.

A vitatott német szabályozás szerint a szövetségi kormány a szövetségi parlament, azaz a Bundesrat jóváhagyásával volt jogosult meghatározni a hálózatokhoz való hozzáférés és a kiegyenlítő szolgáltatások nyújtásának feltételeit, az e feltételek és a hálózati tarifák alapjául szolgáló módszertanokat, és azokat a kereteket, amelyeken belül a német energiahivatal e módszereket alkalmazhatja a hálózatos társaságok tarifa-javaslataira. Szintén a kormány határozta meg, hogy a szabályozó hatóság mikor jogosult jóváhagyni egyedi hozzáférési tarifákat, és mikor jogosult visszavonni az erre vonatkozó jóváhagyását. Németország arra hivatkozott, hogy e megoldást egyrészt a demokratikus legitimáció biztosítása teszi szükségessé, másrészt az indokolja, hogy a hálózati hozzáféréssel és a tarifaszabályozással kapcsolatos hatósági hatásköröket az irányelvek nem kellő pontossággal rögzítik. Az EU Bíróság mindkét hivatkozást elutasította. Emlékeztetett rá, hogy az uniós jogalkotó jogosult megkövetelni a tagállamoktól bizonyos iparágakban a kormányzattól független szabályozó hatóságok felállítását. Ez nem sérti a tagállamok eljárási autonómiáját. Kimondta azt is, hogy a szabályozó hatóságoknak biztosítandó tarifaszabályozási hatáskörök nem sértik a demokratikus legitimációt, korábban már rögzítette ugyanis, hogy e hatóságok ellenőrizhetők a tagállami parlamentek által, továbbá követelmény, hogy e döntéseikkel szemben független testület előtt lehessen jogorvoslatot keresni.